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马泰娱乐平台疆土部:展开新一轮土天时用总体规划编制试点任务马泰娱乐平台

时间:2018/01/17  
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原标题:疆土资源部办公厅关于展开新一轮土天时用总体规划编制试点任务的告诉

疆土资厅函[2018]37号

各省、自治区、直辖市疆土资源主管部门,新疆消费建立兵团疆土资源局,中国地质调查局及部其他有关直属单位,各派驻中央的国度土地督察局,部机关各司局:

本轮土天时用总体规划自2008年同意施行以来,各地仔细贯彻落实党地方、国务院决策部署,严厉规划施行管理,强化土地用处控制,在鼎力推进生态文明建立,保证粮食平安、生态平安,促进新型城镇化安康开展和增强区域协调、城乡交融等方面发扬了重要作用马泰娱乐平台。本轮土天时用总体规划将于2020年到期,为贯彻落实党的十九大肉体,落实国度开展战略,推进构成绿色开展方式和生活方式,经国务院赞同,部拟在局部马泰娱乐平台。ㄗ灾吻⒅毕绞校┎渴鹫箍乱宦滞撂焓庇米芴骞婊嘀剖缘悖ㄒ韵录虺乒婊缘悖┤挝瘢缘愦嫣骄客撂焓庇米芴骞婊嘀瓢旆肮芾矸绞剑嬲箍乱宦滞撂焓庇米芴骞婊嘀迫挝窕劾砺劬马泰娱乐平台。现就有关事项告诉如下:

一、总体要求

以习近平新时代中国特征社会主义思想为指点,坚持稳中求进任务总基调,坚持新开展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个片面”战略布局,紧扣经济社会开展次要矛盾变化,明白新时代土天时用战略和目的,落实主体功用区战略,鼎力推进生态疆土建立,绘制将来美丽疆土一张蓝图马泰娱乐平台。依照党的十九大报告中提出的一致疆土空间用处控制和生态维护修复等要求,进一步健全疆土空间用处控制制度,创新土天时用总体规划编制和施行体制机制,提出顺应高质量开展要求的目标体系、政策体系、规范体系、统计体系等,放慢土地供应侧构造性变革,推进土天时用方式转变和质量提升,强化空间管理才能建立,为完成第二个百年斗争目的、完成中华民族伟大复兴的中国梦奠定愈加坚实的根底。本次规划以2035年为规划目的年,瞻望至本世纪中叶。

二、根本原则

(一)坚持平安优先、底线管控的原则。以资源环境承载力和疆土空间开发适合性评价为约束,坚持目的导向、成绩导向和管理导向相结合,优先布局关系区域生态平安、粮食平安、环境平安、经济平安和文明传承等疆土空间,实在提升土天时用质量和效益,促进人与自然调和共生。

(二)坚持全域统筹、用处控制的原则。统筹思索城乡交融、区域协调、可继续开展对资源使用、生态维护和经济社会开展的需求,合理布置土地维护、开发和整治,促进构成迷信过度有序的疆土空间布局体系。增强全域全类型用处控制,将用处控制扩展到一切自然生态空间,提升空间管理才能和程度。

(三)坚持浪费集约、绿色开展的原则。将浪费集约使用资源摆在愈加杰出地位,强化建立用地总量和强度双控,约束标准各类土天时用行为,确保人均城镇工矿用地和单位国际消费总值建立用地运用面积稳步下降,推进质质变革、效率革新、动力革新,以土天时用方式转变引导放慢构成绿色开展方式和生活方式。

(四)坚持以人为本、协调开展的原则。坚持“以人民为中心”,把人民对美妙生活的向往作为动身点和落脚点,充沛思索经济社会开展目的和开展阶段,完恶人地挂钩机制,协调优化各类用地规模、构造、布局和时序,助力完成根本公共效劳均等化,根底设备通达水平比拟平衡,人民生死水平大体相当。

三、次要义务

(一)评价现行规划施行成效。展开深化调研和施行评价,围绕本轮规划施行以来,在处置“维护与开展、城镇与乡村、增量与存量、弹性与刚性、构造与布局、质量与效益、土地规划与空间规划”等关系中,获得的次要成效和面临的杰出成绩,总结提炼结论和建议,为展开新一轮土天时用总体规划编制任务指明方向、提供支撑。

(二)夯实规划编制根底。搜集整理经济社会和土天时用各类统计数据和空间信息,量体裁衣展开城市地质调查和资源环境承载力评价,增强区域开展定位、人口社会开展、新型城镇化建立、产业开展格式、根底设备布局、地下空间与资源使用等根底性研讨,为制定规划提供迷信根据。结合第三次全疆土地调查,细化完善土地用处规划分类和规范。

(三)提出新时代规划目的义务。深化研讨剖析新时代土天时用总体规划转型开展的新理念、新办法、新要求,明白新时代土天时用总体规划的新定位。聚焦放慢构成绿色开展方式和生活方式,落实区域协调开展、乡村复兴、可继续开展等国度严重战略,统筹以后与久远、部分与全体、需求与能够,提出规划目的和重点义务。

(四)创新调控目标体系。依照高质量开展要求,统筹思索“三位一体”耕地维护、生态疆土建立、资源浪费集约使用、区域协同、陆海统筹及城乡交融开展等目的,着眼谋划全域土天时用构造调整和布局优化,迷信选取规划调控目标。研讨构成弹性与刚性偏重,微观与微观统筹,规模与效率共管,零碎片面又重点杰出的规划目标体系。

(五)强化土地用处控制。创新规划分区引导办法,针对不同分区提出差别化控制规则,探究分区引导与用处控制互相衔接的管控思绪,探究空间局部留白和目标预留等调控办法。施行全域全类型土地用处控制,明白各类空间对应规划用地类型,完善用地政策与规范体系。强化永世根本农田维护红线、生态维护红线和城镇开发边界在土天时用总体规划中的协调落实机制。

(六)完善规划体系和功用。施行主体功用区战略和制度,落实疆土规划确定的各项重点义务和调控目的,发扬好土天时用总体规划“底数、底盘、底线”的作用,协调好土天时用总体规划与其他各类空间性规划的关系。完善土天时用总体规划层级衔接体系,明白不同层级土天时用总体规划之间的管控重点,探究完善村土天时用规划。

(七)创新规划编制办法。坚持开门做规划,充沛自创国际外先进规划理念,以全球视野和开担心态,打破部门壁垒,吸收各相关规划研讨效果。落实国度大数据战略,探究深度信息化背景下土天时用总体规划编制和施行维护的新办法、新形式。积极应对将来的不确定性,展开多方案比选剖析,选择最有利于落实管控制度、提升公共利益、契合高质量开展要求和操作性强的规划方案。

(八)优化规划施行保证机制。深化规划体制机制变革研讨,优化规划施行的详细途径、手腕和政策工具,着力从健全疆土空间用处控制、树立一致规划答应、落实规划施行责任、完善规划施行鼓励与约束机制,以及树立开放共享的数据平台等方面,研讨提出促进规划施行的政策保证体系。将土地综合整治作为完善规划体系、完成土地规划目的的重要载体,进一步丰厚土地综合整治的外延,推进全域全类型土地综合整治。

四、试点区域

综合思索各地域域差别、开展阶段和任务根底等要素,与“三大战略”“四大板块”相结合,与市县“多规合一”试点、自然生态空间用处控制试点、国度生态文明实验区、新一轮城市总体规划编制试点、第三次全疆土地调查试点等相关任务相衔接,在以下区域展开规划试点任务。

省级规划试点:北京、上海、重庆。

市级规划试点:张家口、秦皇岛、大同、呼伦贝尔、大连、阜新、延边、牡丹江、徐州、南通、杭州、宁波、台州、宣城、福州、厦门、南昌、抚州、济南、烟台、淄博、洛阳、平顶山、武汉、长沙、衡阳、广州、惠州、柳州、玉林、成都、宜宾、六盘水、昆明、曲靖、西安、延安、平凉、海东、银川,雄安新区。

县、乡级规划试点同步展开,详细名单见附件。

五、预期效果

规划试点任务完成后,试点地域应提交以下效果: 

(一)规划效果。包括规划的文本、阐明、图件、数据库,若干专题研讨效果,并完成疆土空间根底信息平台建立,构成平台建立报告。

(二)任务报告。包括规划编制的次要步骤、研讨办法、规划规范、方案比选、目标体系等外容,以及在构成该规划效果中可规范化的其他进程资料。

(三)制度建议。包括规划体系、规范标准、管控手腕、编制办法、施行措施等方面的建议。

六、组织施行

(一)任务组织。规划试点任务由外地人民政府牵头,次要指导亲身担任,保证经费及人员力气,疆土资源主管部门详细组织编制。省级疆土资源部门要增强对市县乡级规划试点的指点协调,依照任务节点做好试点效果的上报任务。疆土资源部将增强对试点地域的任务指点和催促,对重点难点成绩展开调查研讨,及时组织征询论证,适时提炼总结试点经历。

(二)工夫布置。

2018年1月,片面启动试点任务。

2018年2月,完成现行规划评价,构成试点方案报部,包括任务组织,试点内容和保证措施等。

2018年5月,完成重点专题研讨,构成规划文本框架,数据库和信息平台建立方案等。

2018年10月,完成规划效果编制,构成规划数据库和信息平台。

2018年12月,完成试点效果上报、论证、审查及总结提炼任务。

七、保证措施

(一)增强部省协作。试点时期,部将及时赴试点地域指点调研,适时召开任务启动会、推进会、研讨会、总结会,协调停决试点进程中遇到的成绩。各试点地域在试点进程中呈现的重要成绩和构成的成功做法,应及时向部反应。

(二)注重言论引导。加大试点建立宣传力度,自动展开规划编制任务解读,积极回应社会关切,进步大众对规划的认知,倡议大众积极参与,为规划编制及管理献言献策。

(三)强化协同推进。试点以外地域要依照本方案有关要求,以试点建立的原则、义务等为指点,积极准备土地规划编制任务;经过增强与试点的沟通交流,积极学习自创试点好的经历做法。

附件:县、乡级规划试点名单

2018年1月11日

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